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包海山(鄂尔多斯学研究)

茫茫沧海望无边,飞入群山浪惊天。奇思妙想动天地,容纳万象包海山。

 
 
 

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蒙名道日那,汉意东方,又非常喜欢东方第一圣人老子的道学, 于是自称东方老道。姓名包海山,诗曰: 茫茫沧海望无边,飞入群山浪惊天。 奇思妙想动天地,容纳万象包海山。

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影响中国周边安全的四大结构性矛盾(胡健)  

2016-05-26 17:46:46|  分类: 中国地方学 |  标签: |举报 |字号 订阅

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影响中国周边安全的四大结构性矛盾

    上周连续在中国浦东干部学院给香港学员和澳门的学员分别讲“一带一路的风险”和“当前中国周边安全形势”的课,两堂课我的体会是,港澳地区的学员普遍听课认真,也特别乐于课堂互动。学员们都是从事实务方面的负责人,甚至有的就是大型企业的总裁等,他们的素养非常好,听课认真,而且在互动中能够提出非常专业性的问题来讨论。相比之下,给其他学员的讲课甚至包括给驻外使节的讲课,都没有学员如此专业地提出问题来讨论。我在想,究竟是教育体制不同所致,还是个人素质的原因呢?也许兼而有之。当然,这是笔者写这篇小文的题外话。笔者在这里想要阐述的一个问题是,中国周边安全非常重要,因为周边与中国山水相连、文脉相近、血缘相亲、唇齿相依。中国的发展离不开世界,首先是离不开周边;世界的发展需要中国,首先是周边国家的发函尤其需要搭乘中国发展的顺风车。但是,在周边有几大结构性矛盾影响着中国的周边安全。

一、中国对外开放与岛链困锁的矛盾

    中国从游离于国际体系之外到逐步融入国际体系,这一过程就是中国对外开放的过程。这个过程是从试办四个经济特区开始的。从四个经济特区到14个沿海开放城市、沿海经济开发开放区、沿江对外开放区和内陆对外开放区,最终形成一个全方位、多层次的对外开放格局。但是,这个对外开放格局仍然是一个着眼于内部的开放。真正意义上的对外放更应该是内部各种要素参与全球流动的开放。很显然,中国过去的对外开放主要方式是“筑巢引凤”,即改善内部环境并引进外部资金。但是,中国经济对外关联度并不太高。一方面,国内市场与国际市场相对分开;另一方面,中国各种场要素的流动主要还是陷入国内市场流动。此外,中国市场并没有主动参与国际市场 分工。所以,中国对外开放格局并不完善,对外开放水平也并不算高。在全面深化改革的过程中,就是要不断完善对外开放格局和提高对外开放水平,大力推行全方位、全要素“走出去”。

    在全要素“走出去”的情形下,中国的对外开放首先遭遇的就是岛链困锁的问题。岛链困锁既是一个自然屏障,也是一个人为性的障碍。所谓自然障碍是指沿着亚洲大陆沿岸的阿留申群岛、千岛群岛、日本群岛、琉球群岛、菲律宾群岛,印度尼西亚群岛等群岛,对中国走向深海形成一种天然的障碍。这是第一岛链。另外,由日本的小笠原群岛、硫黄列岛和美国的马利亚纳群岛等岛屿组成的第二岛链。所谓人为性障碍是指自冷战以来,美军主要兵力都驻扎在第一岛链上的军事基地上,对中国形成一种遏制的态势。另外,以关岛为中心,由驻扎在澳大利亚、新西兰等国的基地群组成,它是一线亚太美军和日韩等国的后方依托,又是美军重要的前进基地。当然,人为性因素还包括中国自身的军事技术等无法达到走出岛链而自然形成的一种困锁。

    当然,中国新的开放即通过推进一带一路建设来晚上对外开放格局和提高对外开放水平,也是构建一个货物、人才、资金、技术、信息互联互通的欧亚大格局。可以这样说,“一带一路”能否顺利推进在相当大程度上决定中国能否成功突破岛链困锁。虽然中国的海军力量从2013年以后已经成功穿过了日本周边的海峡而进入西太平洋深处,但这只是军事上的暂时突破,而且很有可能引起日本乃至美国的强化遏制战略。只有通过“一带一路”强化与美国经济上的相互依存度,使西太平洋各国乃至美国在利益上的相互嵌入,那么中国就能够通过经济的方式和平突破岛链困锁。

二、中国的和平发展与周边国家的非武力挑衅的矛盾

   邓小平时代认为,世界的主题是和平发展两大主题。后来在此基础上中国形成了和平发展战略,即走和平发展道路。进入新世纪以后,中国先后出台了两部白皮书从不同角度阐述了中国和平发展道路的主要内容。十八大又提出了“树立全球命运共同体意识”的挖角新理念,在十八大以后的外交事件中,中国领导人不断阐述构建责任共同体、命运共同体、命运共同体的思想。其目的就是表明中国走和平发展道路的决心和信心。虽然中国的和平发展战略在国际上遭到不少质疑,例如米尔斯海默就公然撰文指出“中国的非和平崛起”;但是,中国的和平发展首先遭遇到的还是周边国家的非武力挑衅。周边国家的非武力挑衅主要表现在以下一些情形:

   其一,朝鲜半岛核危机。朝鲜发展核武器虽然不是针对中国,但核试验引发了国际社会的强烈反响,尤其是美国因此不断强化在东北亚地区的存在,甚至包括部署萨德反导系统。长期来,美国就一直想在东亚部署反导系统,但受到中国和俄罗斯的抵制而没有实施。然而,朝鲜的所谓使美国有了充分的理由来部署反导系统。美国部署反导系统名义上是应对朝鲜的进攻,但是,萨达反导系统主要是针对中程导弹的,俄罗斯受到美苏中导条约的限制,早已经不发展中层导弹,朝鲜的中程导弹技术还非常有限,因而事实上萨达反导系统就成为遏制中国中程导弹的重要工具。这是朝鲜核危机对中国的另一种形式的非武力挑衅。

   其二,钓鱼岛、安倍修宪和东海油气田的问题。钓鱼岛是二战留下的一个后遗症,从历史文献来看,到遇到是中国的,这一点是不容置疑的。但是,钓鱼岛的处于日本的实际控制之下,2012年,日本实现所谓的“国有化”之后,钓鱼岛问题更加凸显出来,使得中日两国关系将至冰点。另一个问题局势安倍上台后修改宪法的恶行,激起了包括中国在内的亚洲国家的愤慨。这个问题更是涉及日本的历史观问题,联系到理解日本重要参拜靖国神社的问题,这都是在以非武力的方式在挑衅中国的。此外,东海油气田之争,也同样引发了中日之间的相互不信任。日本无论是在地理上是一衣带水的邻国,文化上最接近中国,但没有想到日本始终把中国视为敌对之国。从历史来考察,数百年来,日本总是以小欺大,尤其是日本军国主义在中国制造的灾难,因此,日本的一举一动无疑都会牵动中国的神经。

   其三,南海问题,南海涉及中国、越南、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱和中国台湾,六国七方的利益。再加上域外大国美国在这里经常搅动南海局势,是南海问题变得更加复杂。中国与南海一些国家存在着岛屿主权之争,中国坚持走和平发展道路,所以坚持和平谈判。但是,诸如菲律宾这样的国家不仅不尊重历史传统水域的权利,而且还试图提交到国际法庭进行仲裁。中国政府对此坚决予以拒绝。

   客观地说,除了朝鲜开发核试验的问题是关键性问题外,其他问题都是小问题,都不会也不应该上升为中国与相关国家之间的重大议事日程上来。然而,问题是树欲静而风不止。中国想淡化处理,但有的国家却不断炒作南海问题,有故意弄大的嫌疑。

三、中国的“一带一路”倡议与美国的TPP协议的矛盾

   “一带一路”是中国提出的关于经济发展的一个重要倡议,目的是思想互联互通的发展格局,同时通过中国内部的经济发展带动欧亚各国的经济发展,从而共同构建利益共同体、责任共同体和命运共同体。然而,自“一带一路”提出以后,不少人有刻意太高“一带一路”的嫌疑,认为是“中国崛起的大战略”、“中国重塑国际秩序的大战略”、“中国数千年来从未有过的争夺到的国际话语权”、“中国向世界提供公共产品的大战略”等等。很显然,这些看法都是有意无意地域美国放在对立面来思考的。于是就出现了“中国崛起”与“美国衰落”的话语格局,在这种话语格局中,“一带一路”就成为美国内部“中国威胁论”的重要依据。尤其是美国在中国倡导的“一带一路”中是缺席的,这样美国更加感到中国就是在挑战美国。

   与此同时,美国也推动了一个“跨太平洋贸易伙伴关系计划”即TPP。这个计划是一个一揽子协议计划,包括贸易规则、劳工权利、环保、关税等,很显然这是一个在全球化深化的大趋势下为全球贸易制定新规则的一个试验。现在东盟一些国家已经参与其中,但东盟国家由于其特殊的地理位置而成为中国推进海上丝绸之路的重要国家。这样“一带一路”与TPP客观上就存在着一种竞争态势。另外,国内有一些学者提出了推进“一带一路”的“战略支点国家”,很显然,相关国家是不愿意接受这个概念的。这些“战略支点国家”包括俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、巴基斯坦和印度尼西亚。这些国家不愿意接受这个概念是因为,中国仅仅是把它们视为工具,所谓“支点”就是一个工具,一旦用完就会被中国抛弃。这样它们一些国家很有可能更愿接受美国的TPP,而不愿意成为中国的“战略支点”。也真正因为如此,有的家最初对“一带一路”还有点兴趣,但现在出现了反对的声音,甚至抗议中国用项目来推进,认为作者是一种“经济殖民主义”。这种反抗的声音跟前面那些“战略”的提法无疑是存在着直接关联的。

四、中国和平崛起与美国和平遏制之间的矛盾

    中国和平崛起最大的困惑是遭遇美国的和平遏制。客观地说,我绝对不赞同米尔斯海默所谓“中国非和平崛起”的观点,不赞同崛起国与守成国之间一定爆发战争的观点。也就是说,美国对中国崛起的遏制不会是武力遏制。但是,笔者认为,中国和平崛起进程中最难处理的是如何应对美国的和平遏制。长期来,中国不仅学会了而且非常娴熟地掌握了管控战争风险的技巧,但是中国并没有掌握在和平之中管控非武力冲突的知识。相反,美国不仅有发动战争的娴熟技巧,也掌握了和平遏制的技巧,包括诸如“离岸平衡”、“和平演变”、“民主化改造”等手段。很多情况下,美国的这些手段还真的是成功了。

     这就意味着,当前中国最重要的问题是在和平崛起过程中要正确处理好自己的崛起国角色与美国守成国的角色之间的关系。虽然中美之间在物理空间中并不是邻国关系,但太平洋在战略视野来看也不过是中美之间的“一条小沟”而已,更重要的是,在制度空间中,中美之间则是地地道道的邻国关系。如果处理不好这对矛盾,那么中美之间那就真的会发生战争。

     总之,处理中国周边关系要有智慧,特别是要从中国传统文化中获取相应的智慧。在中国和平发展进程中,切忌动武。《道德经》说:“夫兵者,不祥之器,物或恶之,故有道者不处。君子居则贵左,用兵则贵右。兵者不祥之器,非君子之器,不得已而用之,恬淡为上,胜不美,而美之者,是乐杀人。夫乐杀人者,则不可得志于天下矣。”当然,邓小平也说过,当前我们的主要任务是搞经济建设,但当别人把战争强加在我们身上时,也不要怕,大不了就是多打几年战,等打完战之后再来搞建设。这话可以说是邓小平关于“韬光养晦”与“有所作为”辩证关系的一注释。

     作者:键,上海社会科学院研究员、博士生导师

     (转自新浪网胡健的博客)

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